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:::  文化政策
   
 

行政院文化建設委員會重要文化政策

**歷史聚落保存策略規劃

       歷史聚落的整體保存在當今世界各國的文化和歷史遺產保存理念中已經成為一種普遍性的共識。歷史聚落反映了植根於地方的文化發展歷程,展現地方傳統活動特質、獨特的建築的形式與環境空間使用模式等價值。據此,歷史聚落常被視為一種珍貴的社會文化資本,同時也是一種經濟資本。

   歷史聚落的發展與地區整體經濟發展過往息息相關,與地區其他城鎮村落常具有共生關聯,也因此,歷史聚落的保存被需將其置於地區整體脈絡之中來考量,而且,如 Tiesdell1996)等人指出,保存行動也不應僅是以消極的限制或保護為手段,而是考量以更積極的活化策略來進行永續保存。

   所謂的「活化」,是一個整合歷史傳說、遺產以及地方感與當代經濟、政治、社會狀況的再發展過程。因此此一過程必然是多向度的複合性課題的操作,就永續保存的長期目標來說,以文化遺產實質環境保護及活化作為觸媒所進行的地區社會、經濟向度的強化,與文化遺產實質環境保護及活化行動本身同等重要。

   所以,保存指定地區的行動目標與實質環境品質、社會適宜性、經濟存活性以及各種永續性的考量需要以一種全新的、有效率的思維與策略來解決各向度錯綜複雜的問題並達成滿意的結果。但這樣的概念是很難應用在以「科學—技術」導向、主要著力於實質的文化資產保護的傳統規劃方式,傳統規劃模式通常直接針對指定保定古蹟進行登錄、保護以及規範等措施,而不是採取對歷史區域進行整體整合式的評估與行動規劃。

   歐美各國各級政府近年來面對此一議題,已積極的改採取策略規劃模式取代傳統的規劃模式,如西班牙畢爾包(Bilbo)、英國倫敦南岸地區(South Bank)等城市復興計畫,以文化保存為主軸、以文化觀光及創意產業為手段,揉和環境共生理念,全面、多向度、同時,但高度選擇性、針對性、策略性的進行地區活化再生。

   因此,本案計畫以策略規劃(strategic planning)切入,辦理未來除推動區域範圍內整頓,落實地方特色空間規劃、景觀維護,著重於建立區域性文化資產保存及活化模式,輔導在地社區組織、民間非營利組織,結合民俗活動等,導入具創意之再利用及發展策略,落實區域性文化保全與振興活化。

**社區總體營造

一、緣  起

本會於民國82年提出「社區營造政策」,透過社區意識的重建,培養國人的共同體意識。並因應時代腳步及外在環境改變,於民國91年至96年配合行政院推動「挑戰2008:國家發展重點計畫」推出「新故鄉社區營造計畫」,結合特有的文化傳統、空間環境與地方產業,發展地方魅力。


為延續91年至96年本會推動新故鄉社區營造成果,自97年至102年開始推動「新故鄉社區營造第二期計畫」,以提升社區文化生活及自治品質,建構臺灣在地文化特色。


二、計畫目標

(一)
強化地方「自助互助」:以社區為操作主體,政府分層負責,政策宏觀引導。開拓社區營造新的操作模式,協助地方政府落實推動社區營造,並透過擴大初階社區培育,以增加社區的視野,帶領更多的社區進入社造的領域。
(二)
促進社區生活與文化融合:建立文化生活的永續傳承模式,轉化在地生活經驗。透過社區生活影像、文字、圖片紀錄、社區劇場等方式,結合社區遊學,帶動學習傳統文化的熱情,重新激勵在地生氣。
(三)
激發在地認同情感:協助社區進行內部幹部訓練,強化組織運作,引導民眾參與的社區組織模式,培養「權利義務」精神,激發在地共同情感。
(四)
開創在地特色的文化觀光內涵:透過在地故事的紀錄及轉化,增加文化觀光的創意思考元素,創造出獨具台灣魅力的文化特色。

三、計畫策略

(一)
整合研發:透過行政社造化的分層輔導,促進政府整合資源與作業流程,並建立行動化智庫,掌握社會脈動。
(二)
永續經營:深耕社區文化事務,有效結合外在資源,共同建立可持續運作之機制,活化既有之文史資料與傳統技藝,也豐富社區人文風貌。
(三)
創新育成:結合部會資源整合概念,引導社區開創新思維與新方法,透過「點」的輔導,進行「線」的連結,擴大成「面」的效果,展現創新實驗成果,共同創造新的發展模式。

四、實施內容

推動新故鄉總體營造第二期計畫,主要推動架構分為下列三大重點工作:

(一)行政社造化輔導
  1. 建構營運台灣社區通網站。
  2. 輔導25縣市推動社區總體營造。
  3. 規劃辦理文化行政人員及社區人才研習。
(二)社區文化深耕
  1. 社區記錄補助。
  2. 社區劇場實驗推廣。
  3. 推動社區藝文傳承。
(三)社區創新實驗
  1. 輔導社區組織經營管理能力,辦理社造工作者各項專業社造課程。
  2. 推動社區圓夢實驗,建立「社區文化產業」發展模式。
  3. 辦理社區深度之旅、社區營造博覽會及相關論壇座談會等。

五、未來發展

未來新故鄉社區營造工作將以「地方文化生活圈」區域發展的概念為出發,推動「地方文化館第二期計畫」及「新故鄉社區營造第二期計畫」之雙核心計畫,冀由社區營造的擴大與深化,透過空間整理與地方人士共同經營之方式,提升生活品質。並擴大初階社區培力、強化社區營運發展、建立文化生活永續傳承模式及行政組織社造化等輔導配套措施,以串聯結合磐石行動工作項下各項地方文化設施充實硬體改善工作,達到在地永續經營之目標。

**地方文化館

一、緣  起

「社區總體營造」政策在本會努力推動下,引起全國迴響。考量藝術文化必須紮根於社區;居民必須要有可以自由交談的場域,因此擬定「社區文化活動發展」、「充實鄉鎮展演設施」、「輔導縣市主題展示館之設立暨充實文物館藏」、「美化傳統文化建築空間」等相關計畫,作為推動的策略。於民國91年配合「挑戰2008國家重點發展計畫」下之新故鄉社區營造計畫中,研提「地方文化館計畫」(91-96年)。隨著世界各國的普同政策均朝鼓勵社區建構共同的生活空間、共同的歷史文化感、高度的社會凝聚與主動的政策參與為方向,本會於民國97年提出磐石行動方案(97-102年),以「地方文化生活圈」發展的概念為出發,規劃「地方文化館第二期計畫」及「新故鄉社區營造第二期計畫」之雙核心計畫,冀由整合地方的文化據點、在地住民的人力資源,建成與再結構地方文化環境,以提升整體文化品質及呈現多元地域(社群)特色,讓文化建設在地方落實生根,地方成為穩固國家整體發展的磐石。

 

二、計畫目標

「地方文化館第二期計畫」延續91至96年推動「地方文化館計畫」及本會經營多年的社區總體營造工作,以地方文化館為據點,將各類軟、硬體整合成「地方文化生活圈」,在此目的下發展出符合地區需求、優質而貼近民眾的文化環境,擴展藝術、人文、生活、創意、學習的臺灣社會,並達到以下目標:

(一)輔導地方文化據點成為文化建設的樞紐。

(二)以「文化生活圈」概念提升全民文化參與、創造與分享文化資源,提升國民生活文化品質。

(三)建構文化經濟發展的平台。

(四)轉型為地方文化的育成中心。

 

三、計畫策略

為打造地方文化空間,成為藝術、人文、生活學習、觀光、創意、生活美學論述溝通平台,而又不增加與建文化設施的前提下,以改善現有文化空間或改造閒置空間,整體規劃設計,透過各空間活化經營、交通動線串連、連結區域景觀及產業資源,形成夥伴關係與策略聯盟,達到人才資源的匯集,成為彼此關聯的群聚。藉文化生活圈的建立,營造地方區域空間環境的文化氛圍,促進民居參與文化活動,刺激地方文化創意產業的發展,行銷地方特色,吸引觀光資源,帶動地方經濟。

 

四、實施內容

本計畫在於彰顯地方文化特色,找回「民間活力」,以「藝術、人文、生活、創意、學習」為定位,藉由在地居民的共同參與,透過社區營造推動,串連不同類型地方文化空間策略聯盟,將各區域的文化館舍據點,統合為全面性地方文化版圖,形塑成文化生活圈,執行內容與本會其他計畫無重複或重疊情形,並擬具兩大策略「中長程文化生活圈輔導」及「文化資源加值與整合」,下分「重點館舍升級計畫」、「文化生活圈整合計畫」、「跨縣市整合實驗計畫」、「經營管理人才培育計畫」、「行銷推廣計畫」五項策略子計畫,期以「文化生活圈」概念提升全民文化參與、創造與分享文化資源,並建構文化經濟發展的平台,讓各地民眾於平均30分鐘車程內,即可享受到文化資源的服務。

五、未來發展

地方文化的發展,是鄉鎮文化據點是紮根的基地,文建會推動「地方文化館計畫」已於96年完成階段性的任務。自97起至102年所推動的第二期計畫將朝向「文化生活圈」中長程發展方向規劃,從整體鄉鎮地方的發展檢視文化軟硬體設施的需求,全面改善地方文化發展的基礎環境,創造地方文化發展優勢,提升國民生活文化品質,積極落實文化公民權。

未來小型(社區型)文化館應是民眾文化生活最親近的據點,藉由提供充足之文化藝術資源,保障全民選擇自身所需的資訊以及學習機會,以達參與文化活動的平等性,提升每位公民的生活文化品質與社會良性的交流與互動。而政府經費的補助,應同理社會福利觀念,持續支持多元發展。

地方文化館不是大工程,而是各地方人士的生活據點。透過計畫的推動,達成地方文化保存、居民認同感的建立及生活品質的提昇,其價值意義均有待民眾給予肯定及鼓勵

 
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::: * 今日日期:2014.10.23
* 更新日期:2014.10.23
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